始皇帝 第335章 宽以待民，严以待官

第336章 宽以待民，严以待官（22）

船只在前进，到了咸阳城。

赵政亲自迎接着吕不韦，四周没有其他的臣子，只是一些亲近之人。

吕不韦上前道：“拜见大王！”

赵政上前道：“仲父辛苦了！”

吕不韦问答：“大王，这是迎接文信侯，还是迎接仲父？”

赵政说道：“这是儿子在迎接着仲父，而不是秦王迎接着文信侯。秦王可以向无数的臣子询问治国之道，可儿子只能向仲父一人询问做人之道。”

吕不韦心中感动着，说道：“大王，咸阳城可是有大事？赵国还不安稳，赵国的权贵还是心思各异，需要老臣前去坐镇！”

赵政说道：“仲父，到了马车上，我们慢慢说！”

说着，搀扶着仲父登上马车，两人分坐再两侧，彼此看着神情有些复杂。

在赵政眼中，吕不韦是丞相，是仲父，可更是忌惮的对象。

当年，他为秦王的时刻，仅仅是十三岁，年少而威望低，处理政务能力不足，纵然是聪慧有余，可也不足以把控朝廷局势，可正是这位仲父相助，才能稳定族局势。这位仲父功劳很大。

只是随着年纪变得，彼此的冲突也在加大。

这位仲父也是被退休当中。

给予各种名誉，将其捧得高高的，可就是不给于权力。

吕不韦也是神情复杂着，这位大王在年幼的时刻，就是聪明而睿智，等到了年纪大的时刻，更是做事情老辣而稳健，处理诸多的事情，滴水不漏，没有丝毫的破绽可言。

这位秦王，对他恭敬的不像样子，可越是恭敬，越是对他忌惮至极。

“大王，最近可好！”

吕不韦率先开口道。

赵政说道：“寡人一切很好，就是忧心国事！”

吕不韦说道：“大王已经灭亡赵国，覆灭剩下的五个国家，指日可待。即便是五国再次合纵，也是无法阻拦大王。大王，又是有什么担忧的！”

赵政笑道：“仲父可曾爬山，在爬山的时刻，若是在山谷的下方，即便是摔倒了，跌了跟头，也问题不大，只是划破皮流血而已；可若是站在山顶之上，若是跌跟头，会跌落山崖，直接摔死。”

“故而，高处不胜寒！寡人时常在提醒自己，越是站在高处，越是危险。”

“大秦已经覆灭赵国，已经站在高处，这样何尝不危险！”

吕不韦惊叹道：“大王贤明！”

赵政笑道：“寡人打算为大秦制定第一个五年计划，制定大秦未来五年的发展计划，不求有多成功，多有成就感，至少有未来的发展方向！”

说着，开口仔细的说起来，说着第一个五年计划，说着大秦面临的困难局面。

到了现在，秦国在变得强大起来，人口已经超越一千五百万，面积达到万万里，有着接近二十个郡，县有两千多个。

领土面积的扩大，人口的增加，导致了大秦对地方管理上的不足。

最远的代郡地区，若是发生变故，有赵人发生叛乱，等到消息传到咸阳城，已经过去一个多月了。

整顿兵马，士卒出征，来来回回小半年过去了。谁也不知局势变得何等糜烂。

这导致对地方的管理，也是存在鞭长莫及，管理不到位。

在地方上，县令，郡守等，发生贪墨事情，鱼肉民众的事情，可能他无法传到他耳朵当中。

传来的，可能只是天下很是太平，大秦很是繁荣，人民很是幸福，世界很是美好。

报喜不报忧，局势在一点点糜烂。

可君王却真以为，丰亨豫大，太平盛世，那就乐大发了。

同样，在大秦的核心地带，关中地区，三川郡等地区，也是出现诸多的问题，商人与官员勾结在一起，联手宰民。

民众被欺压了，无法上访，无法告状，真的拿着刀子杀人的时刻，必然是局势糜烂的时刻。

那时，大秦纵然是派兵平叛成功，可也是折损了钱粮，损耗的民心，民众不再信任朝廷。

而在朝廷内部，人浮于事，各种奢侈浪费不断，底层民众生活困难。

而且，赵政还无法打开杀戒，因为担心一蟹不如一蟹，担心局势会进一步的恶化。

说着这些，越是说着，赵政越是惆怅。

赵政说道：“仲父呀，世人皆是以为寡人覆灭赵国，功劳之大，将超越历代祖先。可唯有寡人知道大秦很不好，大秦的民众很不好，官员很不好，唯一幸运的是，宫卫军尚且可靠，大秦的军队尚可战，诸多的将领还忠心耿耿，寡人还能指挥动大军。”

“不然，寡人真以为自己是亡国之君！”

吕不韦听着，说道：“生于忧患死于安乐，大王的忧患之心太过了，远远没有大王说的那样，大王太过焦虑！”

赵政笑道：“希望如此吧！”

吕不韦说道：“这就是大王的意图！”

赵政说道：“寡人要制定第一个五年计划的目标，要给底层人民减负，让他们进入小康社会不可能，可至少要让家中有一年多的存粮。那些无地，或是少地的民众，皆是获得土地。”

“大秦每少一个流民，大秦就是安稳一分；大秦每多一个流民，大秦就是危险很大。这是第一件大事情。”

“第二，加大义务教育，加大多对关中地区义务教育的投资力度，加大洛阳学宫的建设，为大秦培养诸多的官吏，医生，教师等。医生，可以减少婴儿死亡，增加民众存活率。寡人打算每年增加一部分财政补助，增加着医生的数量，减少看病成本。医生多了，民众也就是多了，到了那时人口才能增加！”

“官吏，负责管理地方的政务，好似猎犬一般，辅助着主人管理羊群，加强对民众的控制，可仅仅是这样还是不够的。

毕竟，民众不是牛羊，牛羊不懂得反抗，可民众都懂得反抗，哪里有压迫哪里就有反抗，所谓的顺民化为暴民，可能只缺少一个导火索。

成千上万的匹夫愤怒，足以摧毁一切。故而，又是需要教师存在，加强地方的教化。唯有三者合一，大秦才能发展起来。”

“第三，就是反**。很多的秦吏皆是贪墨严重，民众怨声载道，大秦的根基受到影响。必须要进行反腐。想要彻底根治**，寡人做不到，可寡人却是能定期的清理，控制的贪墨的规模。”

“第四，就是发展经济。当今大秦的税收，主要是来自底层民众，主要是农税为主，还向底层的小商人征税，这不好。底层的民众已经过得够苦逼了，继续加税，可能官逼民反，只能是对一些权贵，一些大商人对他们进行征税。这很是困难，大秦必须要进行！”

“第五，要增加财政收入，白糖、盐铁、玻璃、马匹、耕牛、农具、铁锅等，这些皆是赚钱的大项目，大秦要借助这些赚取大量的钱财，才能补贴给底层的民众，补贴给那些不赚钱的行业。”

“还有很多寡人暂时想不到的，这些皆是要进行处理解决。”

“灭赵之后的五年，大秦将是休养生息为主，可民众可休息，可寡人不能休息，官吏也不能休息！”

面对很多臣子，赵政收敛心思，对于臣子只是讲述三分真话，七分假话。

还时常在试探着，话语当中真假难辨。

可面对吕不韦，赵政却没有一丝的掩饰，直接把所有的心思，尽数的讲述出来。

吕不韦是仲父，值得信任，这是其一。

其二，吕不韦年纪已经很大了，几个儿子多数也不成器，不担心其谋朝篡位，不担心其造反。

毕竟，只听说过年轻人造反，那里听说过老人造反，越是老人思考的问题越多，越是老人胆子越小，越是犹豫。

随着大秦的发展，赵政也明白了很多道理。

对于一些事情上，不再苛求。

比如，在义务教育上，曾经想要在大秦发展。

可现在，大秦很多地方都是温饱当中，或是半饥饿当中，想要发展义务教育缺乏基础所在。

最能是采取缩减版，在关中地区，还有少数城市地区，还有少数有钱人家，实现着义务教育。

同样，在很多问题上，他也是选择了妥协，退让。

他在一步步的改变着世界，可世界也在一步步的改变着他。

吕不韦说道：“大王说了很多，可在臣看来，只有一条，就是加大官吏数量，加强对地方的管理！”

赵政点头：“正是如此！”

均田于民，加大义务教育，进行反腐，发展经济等等，归根结底，皆是加强对地方的管理。

吕不韦说道：“昔日，子贡问孔子，子张和子夏二人谁更优秀呢？孔子回答说，颛孙师有些超过，卜商有些赶不上。子贡说，那么是子张优秀一些吗？孔子说，过于不及。”

“为政也是这个道理，过度管理还不如管理不到位。”

赵政说道：“仲父以为，大秦是管理过度了！”

吕不韦说道：“为何贪污盛行，固然有官员内心的贪婪，可还有管理过度。给予民众太多的律法，用着繁杂的律法约束民众，本来是为民众好，可实际上却是害民。有这个官吏，那个官吏，不断的管理这个，管理那个，看似在为民众好，却是会造成权力的滥用，让民众苦不堪言。”

“大王呀，过犹不及，秦国的官吏太多，必然会导致权力的滥用，一旦官吏有不法行为，民众如何反抗，只会忍受着。这些的怨恨，不断的积累，积累到了极致，就会爆发而出，吃亏的还是大王！”

赵政说道：“仲父言之有理，只是具体如何，请求仲父指点？”

这一刻，赵政化为小学生，直接向仲父求教。

似乎觉得不够，直接在马车上，恭敬的拜见。

很多时刻，迷糊的往往是大人，往往是位高权重的存在，可放下态度，开始扮演小学生的时刻，立刻能化为人间清醒，能看到世界的本来面目。

吕不韦点着头，很是满意，可谦虚道：“大王呀，何至于此，何至于此？”

赵政问道：“仲父呀，大秦该如何，寡人该如何？”

吕不韦说道：“在具体的执行上，要有所权变，均田要继续，对六国贵族动手，那就要对中低层实现收买。义务教育也要进行，只是要重点在底层民众上；严惩贪墨要继续，可反贪不是目的，而是为了威慑人心……”

接着，吕不韦仔细的说起来。

赵政仔细的听着，眼睛越发的明亮起来。

仲父，还是有几把刷子的。

可能已经年老了，可还是有本事的，曾经为商人，熟悉底层的官吏，也熟悉中层的官吏；到了后来，变为大商人的时刻，对于高层官吏的潜规则。

有来自低中高的经验，吕不韦能快速的熟悉秦国的一切，火线提拔，快速的成为大秦的丞相，却是能站稳脚跟，处理好秦国的种种，稳定好大秦的局势。

在吕不韦执政这几年，干的很是不错。

此刻，吕不韦针对赵政的一些政策，更是给予具体的细致的规划，变为了可以执行的具体的方案。

这一切，不再是君王的空想，不再是漏洞百出的政策，而是切实可执行起来。

家有一老，如有一宝。

马车在前进，到了王宫前停下来。

侍卫想要上前提醒，却是被赵高拦住了。

此刻，秦王政与仲父吕不韦交谈的正是兴奋的时刻，正是忘我的时刻，此刻前去打扰这一切，破坏他们的心情，这不是找抽吗！

交谈了许久，赵政和吕不韦才下了马车，带着喜悦，进入宫殿当中。

召开宴会，没有宴请其他的臣子。

只是秦王政、王后芈倩，还有太子扶苏，仲父吕不韦四个人而已，这是一场家宴。

在宴会上，众人尽情的欢乐着，说着一些家长里短的事情，都是尽量避开谈论着国事。

等到宴会散去，挽回芈倩，太子扶苏告辞离去。

吕不韦说道：“大王，可是打算立扶苏为太子！”

赵政说道：“正是如此。扶苏是嫡子，又是长子，最为适合不过！”

吕不韦说道：“大王，少年时代在邯郸长大，在众人的歧视，白眼当中长大，性格刚毅，做事情果断，胸襟气度大，有着王者之风；可扶苏，却是自幼在王宫当中长大，长在深宫当中，养于妇人之手，却是不如大王多矣！”

赵政说道：“寡人也知道，可很多时刻，寡人没有太多的选择。不选择扶苏，又是能选择谁，只要扶苏不是有大的错误，未来必然成为秦王，继承大秦的基业。”

吕不韦沉默着，也不再想这些了。

他已经五十八岁了，也不知还能活多长时间。

等到扶苏继位的时刻，他早已经去世了，何必操心这些。

该操心的，也是秦王政。

赵政说道：“寡人忽然想起来，大秦似乎还缺少什么，缺少反贪局，不对应该是反贪司。仲父呀，寡人现在建立反贪司，还是过一段时间建立反贪司？”

这个问题，不会去询问其他的臣子。

因为其他的臣子，在回答这个问题的时刻，率先想到的是自身利益，从自身利益的角度进行分析。

唯有仲父吕不韦，是站在就外人的立场，回答着这些问题。

吕不韦思索着，说道：“大王呀，现在建立，还是未来建立，其实都是差不多。建立反贪司，可是为杀尽贪官？”

赵政笑道：“不是，根本不是。贪墨之官，固然可恶，可还是有用处的。很多贪墨之官，皆是有才能之辈，没有才能也干不了这些。这些贪墨之官，固然是贪墨，可也维护了地方民生，比起那些不作为的官员又是好了很多。”

“只要不是太过分，情节不是恶劣，寡人相当于没有看见。”

“很多时刻，寡人更担心的是一蟹不如一蟹。那个老贪固然是可恶，可被民众喂饱之后，也不会折腾民众；就怕寡人严惩了老贪，新贪来了，变本加厉，对民众压榨更为厉害。民众要要损耗钱财，喂饱新贪。”

“本来抓老贪，是为了民众减负，可事实上却是加重民众负担，这又是过错。”

吕不韦说道：“抓贪墨之官并非是目的，而是为了威慑老贪不得放肆妄为，也是威慑新官，做好本分的事情。哪怕是多坚持三五年，在变为贪墨之官，民众也能过上三五年好日子！”

赵政说道：“正是如此。比起抓贪官的数量，寡人更是主张严惩！

抓住一百个贪墨之官，对其轻拿轻放；不如抓住十个贪墨之官，对其重刑，波及其三代，甚至是九族。世人皆是说，刑不上大夫，可寡人却是恰好相反。”

“大夫掌控着权力，破坏力更为巨大，恰好要刑上大夫，反而要重刑。可底层的民众破坏力有限，反而要宽容一些，律法宽松一些！”

“宽以待民，严以待官，这是寡人一直以来的主张！”

没有丝毫的掩饰，直接说出了自己的政治主张。